Política Aeronáutica Borrador para Discusión
CONTENIDO I.- Introducción
II.- Política Aeronáutica o Objetivos
III.- Política Aeronáutica: Lineamientos de Política
o III.1 Seguridad y Eficiencia o III.2 Regulación o III.3 Precios y Tarifas o III.4 Aviación Comercial o III.5 Aviación General o III.6 Convenios Internacionales o III.7 Desarrollo Tecnológico
I.-Introducción
La presente política aeronáutica nacional se elabora con una perspectiva integral y de largo plazo, y se sustenta en los siguientes dos fundamentos:
a) la política general de gobierno del Presidente Vicente Fox de poner al país al día; y,
b) las opiniones y propuestas que, en los procesos de consulta para la integración del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, presentaron los diferentes representantes que conforman el sector, buscando el desarrollo sustentable y sostenible del transporte aéreo y su infraestructura.
II. Política Aeronáutica
La presente política aeronáutica tiene como objetivos:
¸ La seguridad operacional en el sector aeronáutico;
¸ La certidumbre jurídica y la equidad;
¸ El desarrollo y la ampliación de la cobertura de los servicios de transporte aéreo, consolidando la integración regional del país;
¸ El acceso de una mayor población a los servicios de transporte aéreo;
¸ La elevación de la calidad de los servicios de transporte aéreo hacia estándares mundiales, mejorando su eficiencia;
¸ Una competencia justa y equitativa en cada uno de los servicios que se presten;
¸ La capacitación del personal técnico aeronáutico con esquemas modernos y oportunos;
¸ Relaciones con el exterior que beneficien al país y a los mexicanos, bajo criterios de reciprocidad efectiva y mercados equivalentes.
III. La Política Aeronáutica se Agrupa en los Siguientes Lineamientos:
¸ Seguridad y Eficiencia;
¸ Regulación;
¸ Precios y Tarifas;
¸ Aviación Comercial;
¸ Aviación General;
¸ Convenios Internacionales;
¸ Desarrollo Tecnológico.
III.1.- SEGURIDAD Y EFICIENCIA
Política General:
Garantizar que la operación de las aeronaves, equipo e instalaciones cumplan con las normas y estándares de seguridad de clase mundial, y que el personal técnico aeronáutico, tanto de vuelo como de tierra, reúna capacidades debidamente certificadas para la máxima seguridad y eficiencia operacionales.
En materia de convenios internacionales sobre seguridad aérea, se respetarán los lineamientos que al respecto se acuerden o emitan por parte de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), de la cual México es miembro fundador, salvo en aquellos casos en que de manera específica, se conviniera bilateral o regionalmente condiciones que superen los estándares establecidos por OACI.
Políticas Específicas:
¸ Aeronavegabilidad
Vigilar las condiciones de aeronavegabilidad, fomentando la reducción de la edad promedio del parque aeronáutico y la edad máxima de las aeronaves, según el servicio al cual estén destinadas, de tal manera, que el país cuente con aeronaves modernas y eficientes para beneficio de operadores y usuarios.
¸ Control del Tránsito Aéreo
Ampliar los servicios a la navegación aérea y consolidar la modernización de los sistemas de control de tránsito aéreo, así como mantener su actualización con la más avanzada tecnología de conformidad con los lineamientos internacionales.
¸ Capacitación y Adiestramiento del Personal Técnico
Promover una cultura de seguridad en el sector con la participación de los agentes involucrados, e integrar un comité consultivo sobre seguridad aérea;
Asegurar la máxima calidad en los programas de formación, capacitación y adiestramiento al personal técnico aeronáutico, reconociendo la permanencia de este personal en el sector aéreo.
¸ Fortalecimiento de la Autoridad
Contar con programas de verificación e inspección debidamente acordados que permitan tener la certidumbre que todas las aeronaves que vuelen en el país, tanto nacionales como internacionales, cumplan con las normas de seguridad operacional, haciendo particular énfasis en aquellas afectas a la prestación de un servicio público;
Asegurar que los aeropuertos, aeródromos y aeropistas cumplan con los estándares necesarios para que las operaciones aéreas se lleven a cabo con seguridad y eficiencia;
Estrechar la relación con la OACI en su papel de auditor de autoridades aeronáuticas con una orientación imparcial y objetiva;
Fomentar el servicio civil de carrera en la autoridad aeronáutica para incentivar la permanencia y aprovechar la experiencia del personal técnico en el sector aéreo.
¸ Red Aeroportuaria
Fortalecer los esquemas de prevención de hechos ilícitos y de reforzamiento de la seguridad física en las instalaciones aeroportuarias, en términos del Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria;
Prevenir actos ilícitos en la utilización de la red de aeropuertos, aeródromos y aeropistas, en coordinación con las Secretarías de Gobernación, de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad Pública y la Procuraduría General de la República.
III.2 REGULACION
Política General:
Promover que la legislación y regulación en materia aeronáutica se mantengan actualizadas, mediante una consulta permanente con los agentes y sectores involucrados y que, a la vez, otorgue certidumbre jurídica en todas y cada uno de los aspectos de la actividad, con reglas claras y transparentes, que permitan una actuación, por parte de la autoridad, de manera objetiva y no discrecional.
Garantizan que el control de las empresas operadoras de transporte aéreo permanezcan en manos de mexicanos.
Políticas Específicas:
¸ Marco Legal
Mantener la evaluación permanente de los ordenamientos jurídicos vigentes, con participación de los distintos grupos del sector, de manera que, acorde al dinamismo del transporte aéreo, se consolide un marco legal que otorgue la debida certidumbre jurídica a los participantes y elimine la discrecionalidad de la autoridad, transparentando el otorgamiento de concesiones, permisos y licencias, así como de los procesos de privatización que tengan lugar;
Otorgar certidumbre a la continuidad en la prestación de los servicios aéreos y promover la cultura de seguridad, eficiencia y productividad en el sector, en un entorno de competencia equitativa, conforme lo establece el artículo 28 Constitucional.
¸ Facilitación y Simplificación
Mantener expeditos los trámites, evitar la redundancia en los requisitos y promover esquemas de ventanilla única en los procesos que deben realizar los concesionarios, permisionarios, operadores y personal técnico aeronáutico ante la autoridad, en un proceso permanente de simplificación.
¸ Modernización de Flota y Protección al Ambiente
Reconocer en las normas los estándares internacionales en materia de niveles de emisión de ruido y contaminantes, acordes con principios de seguridad y eficiencia;
Convenir programas permanentes de renovación y/o modernización de flota con los operadores aéreos;
Fortalecer los programas de monitoreo en la red aeroportuaria encaminadas a la protección del ambiente.
¸ Sistemas de Transporte Multimodal
Potenciar la capacidad existente en la red aeroportuaria, facilitando la vinculación del sector aéreo en el desarrollo de un sistema de interconexión modal de transporte, que induzca el establecimiento de relaciones comerciales entre prestadores de servicios de distintos modos de transporte, que fomente esquemas de productividad y competitividad en los servicios que se ofrecen.
III.3 PRECIOS Y TARIFAS
Política General:
Definir y establecer esquemas de precios y tarifas que reconozcan los costos de los servicios de transporte aéreo y su infraestructura, que promuevan el crecimiento del mercado, la competencia equitativa, la productividad del sector, que evite prácticas monopólicas, y que fomenten la salud financiera de las empresas de la industria, en beneficio de un número cada vez mayor de mexicanos.
Políticas Específicas:
¸ Transporte Aéreo
Ordenar los niveles tarifarios a fin de prevenir, tanto las prácticas depredatorias como las de dominancia en el mercado, y así fortalecer la sana competencia en los servicios de transporte aéreo, induciendo su permanencia;
Vigilar que los niveles tarifarios en los servicios de fletamento de pasajeros y de los taxis aéreos a pequeñas comunidades sean acordes a condiciones de mercado, generen valor agregado y se evite la competencia desleal con el transporte regular.
¸ Aeropuertos
Establecer criterios que incentiven una relación armónica entre los concesionarios aeroportuarios y las líneas aéreas, acordes a esquemas basados en costos con márgenes razonables y a los niveles de inversión comprometidos, en beneficio de la actividad y de los usuarios;
Consolidar la regulación tarifaria para los servicios aeroportuarios y aplicarla para los servicios complementarios en aquellos aeropuertos donde no exista competencia efectiva, evitando prácticas de tipo monopólico.
III.4 AVIACION COMERCIAL
Política General:
Fortalecer a la aviación comercial nacional, en un entorno de competencia equitativa, que sea sustentable y alcance estándares internacionales de competitividad y calidad; que tenga permanencia y una cobertura regional más amplia, sea accesible a un número mayor de mexicanos y que participe crecientemente en el mercado internacional, al tiempo de forjar una mayor capacidad empresarial, de tal manera, que nos permita contar, en el menor tiempo posible, con una aviación de clase mundial.
Políticas Específicas:
¸ Transporte de Pasajeros
Fomentar la integración de alianzas comerciales con aerolíneas de otros países y la utilización de códigos compartidos, a efecto de promover el fortalecimiento de la aviación troncal nacional y su capacidad competitiva internacional;
Permitir la participación de operadores internacionales en líneas aéreas nacionales, mediante esquemas de inversión que garanticen, en todo momento, que el control de las mismas permanezca en manos de mexicanos;
Revisar los convenios internacionales en materia de transporte aéreo para que éstos faciliten la aplicabilidad de los tratados de libre comercio que firme nuestro país;
Toda vez que los derechos de tráfico aéreo negociados con otros países no están siendo ejercidos en su totalidad y continúan ofreciendo oportunidades de crecimiento, no se contempla, como parte de la presente política aeronáutica, la apertura de los cielos.
Disminuir o eliminar la participación del gobierno federal en la propiedad de empresas del servicio público de transporte aéreo;
Impulsar una mayor participación de empresas de aviación regional en el mercado nacional, facilitando su operación y generando sinergias con la aviación troncal, para así contribuir al desarrollo de nuevos servicios de transporte aéreo hacia comunidades que fortalezcan la conectividad y la creación de oportunidades.
¸ Transporte de Carga
Fomentar la participación creciente de empresas de carga mexicanas, troncales y regionales, en el intercambio de mercancías tanto en el mercado nacional como internacional;
Reconocer la importancia del transporte aéreo de carga, de tal forma que se incluya en los convenios internacionales como un capítulo específico y, en caso necesario, a través de acuerdos particulares;
Promover el desarrollo de aeropuertos con vocación de carga y su integración con otros modos de transporte.
¸ Aviación Agrícola
Simplificar la expedición de permisos de aeródromos civiles, tanto permanentes como temporales, que apoyen su operación;
Promover el acercamiento de la autoridad a los operadores en sus propias localidades en temporadas de alta demanda, a fin de facilitar su actividad;
Institucionalizar la capacitación de los pilotos agrícolas y promover el establecimiento de talleres especializados;
Reforzar el concepto de zonas de operación para la aviación agrícola.
¸ Infraestructura Aeroportuaria
Fomentar el desarrollo y la eficiencia de la red aeroportuaria, tanto la concesionada a particulares como aquella a cargo de ASA, para contar con aeropuertos de clase mundial, que atiendan oportunamente los requerimientos de la demanda y de los usuarios, sin perder de vista los flujos de pasajeros y la posición estratégica de México.
Vigilar que la red aeroportuaria opere en forma segura, con servicios de calidad y niveles tarifarios basados en costos con márgenes razonables, que canalice mayores inversiones para su ampliación y modernización, que desarrollo una interconexión con otros modos de transporte, todo ello, acorde a principios de seguridad, eficiencia y protección al ambiente.
III. 5 AVIACION GENERAL
Política General:
Reconocer e impulsar a la aviación general como una herramienta de desarrollo de negocios y de turismo, que permita la creación de oportunidades a nivel regional.
Políticas Específicas:
Reforzar esquemas de coordinación con otras autoridades, para simplificar trámites y revisiones en los aeropuertos sin menoscabo de los requisitos que se deban cumplir, incluyendo a los procesos de internación de aeronaves extranjeras;
Simplificar los procedimientos que deben seguir los propietarios de aeronaves de aviación general en la red aeroportuaria del país y ubicar los niveles de cobro en esquemas razonables basados en costos;
Establecer programas específicos, en coordinación con otras dependencias federales, para promover el resurgimiento de las demandas "caravanas de aeronaves" hacia regiones con atracción turística;
Fomentar que, en las actividades de deportes aéreos y en la utilización de aeronaves privadas, se fortalezca la cultura de seguridad operacional y de respeto al medio ambiente.
III.6 CONVENIOS INTERNACIONALES
Política General:
Negociar los acuerdos internacionales en materia de transporte aéreo, bajo criterios de reciprocidad efectiva y mercados equivalentes, promoviendo la equidad, el respeto y la búsqueda de medidas de beneficio mutuo entre los países, para así fortalecer a las aerolíneas nacionales, tomando en cuenta, responsable y gradualmente, las tendencias internacionales de la industria.
Políticas Específicas:
Orientar las negociaciones para que los convenios de transporte aéreo respondan a las necesidades del país, constituyéndose en elementos complementarios y coadyuvantes a los tratados de libre comercio;
Toda vez que los derechos de tráfico aéreo negociados con otros países no están siendo ejercidos en su totalidad y continúan ofreciendo oportunidades de crecimiento, no se contempla, como parte de la presente política aeronáutica, la apertura de los cielos;
Fomentar un mayor aprovechamiento de las oportunidades contenidas en los convenios bilaterales, que se traduzca en una presencia activa por parte de las líneas aéreas nacionales en el nuevo marco de competencia internacional;
Fortalecer la seguridad operacional en los convenios internacionales de transporte aéreo, y mantener la participación activa de México en la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
III.7 DESARROLLO TECNOLOGICO
Política General:
Promover el desarrollo tecnológico, asociado al sector aeronáutico, para impulsar oportunidades de negocios y creación de empleos, además de beneficios derivados al usuario.
Políticas Específicas:
Fomentar el desarrollo de una industria aeronáutica que aproveche la calidad de la mano de obra nacional y la posición estratégica de nuestro país, en sus aspectos de fabricación, ensamblaje, reparación y mantenimiento de aeronaves, partes y componentes, entre otras;
Impulsar el establecimiento de sistemas de información al usuario y la incorporación de nuevas tecnologías en los diversos servicios que presta la red aeroportuaria, tanto a empresas aéreas como pasajeros.
Comentarios de FEMPPA al borrador de la Política Aeronáutica, presentada por el Sr. Secretario de Comunicaciones y Transportes, Arq. Pedro Cerisola Weber.
Página 6, tercer párrafo dice:
Vigilar las condiciones de aeronavegabilidad, fomentando la reducción de la edad promedio del parque aeronáutico y la edad máxima de las aeronaves, según el servicio al cual estén destinadas, de tal manera, que el país cuente con aeronaves modernas y eficientes para beneficio de operadores y usuarios.
Propuesta:
Vigilar las condiciones de aeronavegabilidad, fomentando el mantenimiento de las aeronaves de acuerdo a las normas y estándares del fabricante y autoridad aeronáutica. En el caso del transporte aéreo comercial, fomentar también la reducción de la edad promedio del parque aeronáutico y la edad máxima de las aeronaves, según el servicio al cual estén destinadas, de tal manera, que el país cuente con aeronaves modernas y eficientes para beneficio de operadores y usuarios.
Razón:
Tal como está redactada esta política de aeronavegabilidad, se enfoca exclusivamente al problema de transporte aéreo comercial. La edad de una aeronave no es el problema mayor para el transporte aéreo no comercial. Más importante que la edad de una aeronave es la calidad y prontitud de sus mantenimientos. Puede una aeronave de 10,000 horas estar en mejores condiciones de aeronavegabilidad que una de 500 horas.
Página 7, segundo párrafo dice:
Contar con programas de verificación e inspección debidamente acordados que permitan tener la certidumbre que todas las aeronaves que vuelen en el país, tanto nacionales como internacionales, cumplan con las normas de seguridad operacional, haciendo particular énfasis en aquellas afectas a la prestación de un servicio público;
Propuesta:
Contar con programas de verificación e inspección debidamente acordados que permitan tener la certidumbre que todas las aeronaves que vuelen en el país, tanto nacionales como internacionales, cumplan con las normas de seguridad operacional, haciendo particular énfasis en aquellas afectas a la prestación de un servicio público. Estos programas no deberán afectar la eficiencia operacional de las aeronaves.
Razón:
Sugerimos enfatizar en los programas de verificación e inspección el no entorpecer la eficiencia operacional de las aeronaves, debido a que hoy en día es común que en cada aeropuerto la autoridad aeronáutica realice verificaciones a las aeronaves de transporte aéreo no comercial, redundando en las verificaciones anuales que se realizan en la comandancia del aeropuerto base de las aeronaves.
Página 7, cuarto párrafo dice:
Estrechar la relación con la OACI en su papel de auditor de autoridades aeronáuticas con una orientación imparcial y objetiva;
Propuesta:
Estrechar la relación con la OACI en su papel de auditor de autoridades aeronáuticas, así como con las autoridades aeronáuticas de países líderes en aviación, para normar el criterio de la seguridad y eficiencia en las operaciones aeronáuticas.
Razón:
Consideramos muy limitada la postura de esta política de "Fortalecimiento de la Autoridad" guiándose exclusivamente por las indicaciones de la OACI. Sabemos que este organismo presenta sus recomendaciones con un enfoque en el transporte aéreo comercial principalmente. ¿Porqué no tomar en cuenta lo que las autoridades aeronáuticas de otros países están manejando? Un ejemplo es nuestro vecino país del norte, Estados Unidos de América, que maneja el 50% de la aviación general mundial. Algo han hecho para lograr que este sector tenga el tamaño que tiene, y sobre todo, con una tasa de accidentes muy aceptable.
Página 7, sexto párrafo dice:
Fortalecer los esquemas de prevención de hechos ilícitos y de reforzamiento de la seguridad física en las instalaciones aeroportuarias, en términos del Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria;
Propuesta:
Fortalecer los esquemas de prevención de hechos ilícitos y de reforzamiento de la seguridad física en las instalaciones aeroportuarias, en términos del Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria, sin afectar la eficiencia operacional de las aeronaves.
Razón:
Consideramos que el Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria no debe afectar la agilidad y eficiencia de las operaciones aéreas. Este debe funcionar lo más transparente posible ante los ojos de los usuarios. Un ejemplo de estos es lo que sucede con el personal de vigilancia en los supermercados. Los usuarios no se dan cuenta que están siendo vigilados.
Página 8, primer párrafo dice:
Promover que la legislación y regulación en materia aeronáutica se mantengan actualizadas, mediante una consulta permanente con los agentes y sectores involucrados y que, a la vez, otorgue certidumbre jurídica en todos y cada uno de los aspectos de la actividad, con reglas claras y transparentes, que permitan una actuación, por parte de la autoridad, de manera objetiva y no discrecional.
Propuesta:
Promover que la legislación y regulación en materia aeronáutica se mantengan actualizadas, mediante una consulta permanente con los agentes y sectores involucrados y que, a la vez, otorgue certidumbre jurídica en todos y cada uno de los aspectos de la actividad, con reglas claras y transparentes, que permitan una actuación, por parte de la autoridad, de manera objetiva y no discrecional. Promover que dicha legislación y regulación sea difundida en todo el sector aeronáutico.
Razón:
Una de las razones de que los usuarios del sector aeronáutico sean sujetos de abuso por parte de las autoridades, es el desconocimiento de la legislación y regulación vigente. La difusión de estas es a través del Diario Oficial de la Federación, de tal manera que si algún piloto u operador aéreo quiere estar enterado de la regulación que le aplica, debe suscribirse al Diario Oficial y pasar horas revisando cada publicación. Consideramos que esta regulación se puede dar a conocer de manera gratuita a través de internet, o con un costo si se maneja de manera impresa.
Página 8, tercer párrafo dice:
Mantener la evaluación permanente de los ordenamientos jurídicos vigentes, con participación de los distintos grupos del sector, de manera que, acorde al dinamismo del transporte aéreo, se consolide un merco legal que otorgue la debida certidumbre jurídica a los participantes y elimine la discrecionalidad de la autoridad, transparentando el otorgamiento de concesiones, permisos y licencias, así como de los procesos de privatización que tengan lugar;
Propuesta:
Mantener la evaluación permanente de los ordenamientos jurídicos vigentes, con participación de los distintos grupos del sector, de manera que, acorde al dinamismo del transporte aéreo, se consolide un merco legal que otorgue la debida certidumbre jurídica a los participantes y elimine la discrecionalidad de la autoridad, transparentando la reglamentación aeronáutica, así como el otorgamiento de concesiones, permisos, licencias y procesos de privatización que tengan lugar;
Razón:
No solamente es importante en el marco jurídico el problema de la situación legal de los concesionarios, permisionarios y privatizaciones de aeropuertos. Es de vital importancia tener en un solo compendio el Reglamento Aeronáutico Mexicano que contenga en capítulos la legislación de los procedimientos para las aeronaves, la tripulación, el espacio aéreo, las reglas de tráfico y operaciones, las operaciones aéreas comerciales, las escuelas y agencias de certificación, las facilidades para la navegación, la administración y otros.
Página 9, segundo párrafo dice:
Convenir programas permanentes de renovación y/o modernización de flota con los operadores aéreos;
Propuesta:
Convenir programas permanentes de renovación y/o modernización de flota con los operadores de transporte aéreo comercial;
Razón:
La misma que se indicó en la observación de la página 6.
Página 10, primer párrafo dice:
Definir y establecer esquemas de precios y tarifas que reconozcan los costos de los servicios de transporte aéreo y su infraestructura, que promuevan el crecimiento del mercado, la competencia equitativa, la productividad del sector, que evite prácticas monopólicas, y que fomenten la salud financiera de las empresas de la industria, en beneficio de un número cada vez mayor de mexicanos.
Propuesta:
Definir e establecer esquemas de precios y tarifas que reconozcan los costos de los servicios de transporte aéreo y su infraestructura, que promuevan el crecimiento del mercado, la competencia equitativa, la productividad del sector, que evite prácticas monopólicas, y que fomente la salud financiera de las empresas de la industria, en beneficio de un número cada vez mayor de mexicanos. Definir y establecer esquemas de precios de productos y servicios aeroportuarios razonables y competitivos que promuevan el crecimiento del transporte aéreo, en beneficio de un número cada vez mayor de mexicanos.
Razón:
Esta política general de precios y tarifas solo se enfoca a los precios de boletos de avión que el transporte aéreo comercial ofrece a los usuarios, pero no habla del precio de los servicios por la venta de combustible, aterrizajes, plataformas, renta de hangares, etc., que los usuarios de aeropuertos tenemos que pagar. El precio al pasajero de un boleto es reflejo de los precios a los que compra el transportista los servicios que recibe de ASA y grupos aeroportuarios. Por otro lado, el transporte aéreo privado no comercia absorbe los precios de los servicios que recibe, por lo que éstos deberán tener precios razonables para permitir el desarrollo del sector y abrir las puertas de este medio de transporte a un mayor número de mexicanos.
Página 10, segundo párrafo dice:
Ordenar los niveles tarifarios a fin de prevenir, tanto las prácticas depredatorias como las de dominancia en el mercado, y así fortalecer la sana competencia en los servicios de transporte aéreo, induciendo su permanencia;
Propuesta:
Ordenar los niveles tarifarios de los transportistas aéreos comerciales a fin de prevenir, tanto las prácticas depredatorias como las de dominancia en el mercado, y así fortalecer la sana competencia en los servicios de transporte aéreo, induciendo su permanencia. Ordenar los niveles tarifarios de los servicios que ofrecen los grupos aeroportuarios; de los servicios a la navegación; y de la venta de combustible, para reducir los costos de los transportistas aéreos comerciales, así como de los operadores del transporte aéreo no comercial, para fomentar su crecimiento.
Razón:
La misma que en el punto anterior.
Página 10, cuarto párrafo dice:
Establecer criterios que incentiven una relación armónica entre los concesionarios aeroportuarios y las líneas aéreas, acordes a esquemas basados en costos con márgenes razonables y a los niveles de inversión comprometidos, en beneficio de la actividad y de los usuarios;
Propuesta:
Establecer criterios que incentiven una relación armónica entre los concesionarios aeroportuarios y las líneas aéreas, acordes a esquemas basados en costos con márgenes razonables y a los niveles de inversión comprometidos, en beneficio de la actividad y de los usuarios. Establecer criterios que incentiven una relación armónica entre los concesionarios aeroportuarios y los operadores del transporte aéreo no comercial, donde los primeros cobren acorde al servicio que ofrecen, con precios competitivos en beneficio de la actividad y de los usuarios;
Razón:
La misma que en los dos puntos anteriores.
Página 14, tercer párrafo dice:
Simplificar los procedimientos que deben seguir los propietarios de aeronaves de aviación general en la red aeroportuaria del país y ubicar los niveles de cobre en esquemas razonables basados en costos;
Propuesta:
Simplificar los procedimientos que deben seguir los propietarios de aeronaves de aviación general en la red aeroportuaria del país y ubicar los niveles de cobro en esquemas razonables basados en precios razonables y de mercado;
Razón:
El término "basados en costos" puede ser injusto, pues si el prestador de servicio, sea ASA, SENEAM o grupo aeroportuario, trabaja de una manera poco eficiente, tendrá costos muy elevados, que no tiene porque absorber el usuario.
Página 14, agregar un último párrafo que diría:
Impulsar a la aviación general como una herramienta de desarrollo de negocios, permitiendo el uso de las aeronaves como vehículos utilitarios en las empresas.
Razón:
Según la política general habrá que impulsar a la aviación general como una herramienta de desarrollo de negocios. Para ser eso posible es necesario que los gastos correspondientes al uso de las aeronaves con fines de negocios, puedan ser deducibles de impuestos por las empresas, tal y como sucede con los vehículos utilitarios.
Página 15, primer párrafo dice:
Negociar los acuerdos internacionales en materia de transporte aéreo, bajo criterios de reciprocidad efectiva y mercados equivalentes, promoviendo la equidad, el respeto y la búsqueda de medidas de beneficio mutuo entre los países, para así fortalecer a las aerolíneas nacionales, tomando en cuenta, responsable y gradualmente, las tendencias internacionales de la industria.
Propuesta:
Negociar los acuerdos internacionales en materia de transporte aéreo privado y comercial, bajo criterios de reciprocidad efectiva y mercados equivalentes, promoviendo la equidad, el respeto y la búsqueda de medidas de beneficio mutuo entre los países, para así fortalecer el turismo extranjero, en vuelos privados como a las aerolíneas nacionales, tomando en cuenta, responsable y gradualmente, las tendencias internacionales de la industria.
Razón:
Los convenios internacionales no sólo existen para las líneas aéreas, tal es el caso del Tratado de Chicago que afecta igualmente a la aviación privada. Si deseamos promover la vista de caravanas extranjeras debemos tener reciprocidad con lo que sus países exigen a nuestras aeronaves privadas al visitarlos.
Página 16, tercer párrafo dice:
Impulsar el establecimiento de sistemas de información al usuario y la incorporación de nuevas tecnologías en los diversos servicios que presta la red aeroportuaria, tanto a empresas aéreas como pasajeros.
Propuesta:
Impulsar el establecimiento de sistemas de información al usuario y la incorporación de nuevas tecnologías en los diversos servicios que presta la red aeroportuaria, tanto a empresas aéreas, operadores del transporte aéreo no comercial, como pasajeros.
Razón:
No vemos porqué excluir del impulso al establecimiento de sistemas de información a los operadores aéreos no comerciales, y hacerlo exclusivo del transporte aéreo comercial y pasajeros.
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